广东省注册税务师协会关于《税收征收管理法修订草案》（修改意见）公开征求意见的通知

发文文号：[0]0号 发文单位： 时间:2015-01-29 12:45:36    点击: 442

各税务师事务所、有关单位和从业人员：
    2015年1月27日省税协组织协会常务理事、3A以上等级税务师事务所所长、广州地区部分院校特邀专家学者共计62人在广州召开了《税收征管法修订草案》公开征求意见研讨会，会议期间各位代表抱着对自己和行业负责的态度踊跃发言，会议呼吁注税行业的所有人员积极参与到征求意见的活动中去，积极踊跃的建言献策。协会根据与会者的发言，整理出修改《税收征收管理法》相关条款的理由和建议，向大家公开征求意见，以便协会整理后向中税协和国务院法制办报告。现将有关事宜通知如下：
    一、国务院法制办的联系方式和要求
    有关单位和注税从业人员的修改意见，须在2015年2月3日前，通过以下方式提出：
    1.登录中国政府法制信息网（网址：http://www.chinalaw.gov.cn ），通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》，对征求意见稿提出意见。
    操作如下：根据网址登录网页——点击网页左上角“法规规章草案意见征集系统”——点击“行政法规草案意见征集”——点击“注册”或“匿名登录”——点击“税收征收管理法修订草案”——点击最下方页码框选45页进入“第一百三十三条”将意见发表后提交即可。（详见附件） 
    2.通过信函方式将意见寄至：北京市2067信箱（邮政编码：100035），并请在信封上注明“税收征收管理法征求意见”字样。
    3.通过电子邮件方式将意见发送至：sszg@chinalaw.gov.cn。
    二、修改理由和建议
    第一、注税行业是市场经济的产物，是市场中税务专业服务的组织。税务立法是要支持而不是抑制，是要注力而不是制止适应市场要求的组织的健康与持续发展。
    第二、涉税中介组织有力地支持了税务部门的税收管理。
    第三、有关法规已承认了注税行业的作用。如国发654号令是企业信息公示暂行条例，其中第14条规定工商行政管理部门抽查企业公示的信息，可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所参与相关工作，依法利用专业机构作出的专业结论。
    建议一：从征管法条款改动最少，易于理解和执行，容易达成社会共识的角度出发提出修改，即仅对133条提出修改建议，建议将133条修改为：
   “纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人办理税务事宜。
    税务代理人监管办法由国务院规定。”
    其他条款不做修改。
    建议二：承认事实，搁置不同团体间的利益诉求分歧，依法治税，自觉接受纳税人和税务专业服务机构的监督，建立在税收征管全过程防范和保障监督机制维护纳税人合法权益，把税收公权力关到制度的笼子里，税务专业服务机构作为专业的监督机构在征管法中作出制度安排并做全面的修改。
    “第一百三十三条 (修改为)
    纳税人、扣缴义务人可以委托税务专业服务机构办理税务事宜。
    税务鉴证应当由有资质的税务师事务所、会计师事务所和律师事务所等税务专业服务机构承办，鉴证报告应当由注册税务师出具。
    税务师事务所由注册税务师依法设立，由税务机关依法管理。
    税务专业服务机构办理税务事宜及注册税务师管理办法另行制定。
    第十一条(最后增加一款)：纳税人、扣缴义务人享有委托税务专业服务机构帮助的权利。
    第十三条(建议最后增加)税务机关应健立、健全接受外部社会专业组织的监督制度。包括：建议与反馈制度、征收依据审查制度，查阅征管资料制度。
    税务专业服务机构的专业人员经省、市级政府有关部门考评选拨出的专家人材，可以直接参加各级税务机关起草规范性文件、参加复议委员会、听证委员会、重大案件审理委员会。
    第三十四条：税务机关依法实施特别纳税调整的，可以要求纳税人（建议增加）或者其委托的税务专业服务机构提交税收安排。
    第三十六条 纳税人、扣缴义务人应当依法自行(建议增加)或者委托税务专业服务机构计算应纳税额和扣缴税款，依照法律……….。
    （最后增加一款）纳税人委托税务专业服务机构依法对其纳税申报真实性、合法性进行鉴证的，可向税务机关报送税务鉴证报告
    第四十条 纳税人、………、数据电文、（建议增加）委托税务专业服务机构代理或者其他方式办理上述申报、报送事项。
    第四十六条 税务机关应当………，可以申请预约裁定，(建议增加)或委托税务专业服务机构办理同期资料准备等事宜。省以上……..。
    第四十八条  税务机关以纳税人提供的账簿凭证、报表、文件（建议增加）和税务鉴证报告等资料记载的信息为基础，结合所掌握的相关信息对纳税申报进行核实、确定。
    第五十七条 对税务机关进行的税额确认，纳税人应当证明其纳税申报的真实性、合法性，（建议增加）或委托税务专业服务机构依法对其纳税申报的真实性、合法性进行鉴证。纳税人…..
    第八十八条：税务机关在履行税额确认、税务稽查及其他管理职责时有权进行下列税务检查：
    （一）…….检查自然人纳税人取得收入的单位与纳税相关的账簿和资料。（建议增加）检查税务专业服务机构出具的与纳税人纳税相关的税务鉴证报告、鉴证工作底稿、税务代理资料。对实行计算机………。
    （三）责成纳税人、扣缴义务人、（建议增加）税务专业服务机构提供与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的文件、证明材料和有关资料。
    ………
    (建议紧接第88条增加一条)：纳税人、扣缴义务人可委托税务专业服务机构协助接受税务检查，向税务机关提供税务鉴证报告等相关证明材料，回复税务机关询问。
    第九十条  纳税人、扣缴义务人必须…….不得拒绝、隐瞒。（建议增加）受纳税人、扣缴义务人委托的税务专业服务机构应当配合税务机关的税务检查。
    三、时间要求
    有关单位和注税从业人员关于本通知修改理由和建议的再修改意见，须在2015年2月1日前发送省税协秘书处（邮箱：gd44ctaa@cctaa.cn）。逾期不反馈，示为同意。

 

  附件：操作流程.zip

 
                          广东省注册税务师协会
                            2015年1月27日

 

 

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