陈毓圭秘书长指出：把治理不正当低价竞争作为当前行业监管的重点

发文文号：[0]0号 发文单位： 时间:2012-01-10 10:50:24    点击: 336

    中国注册会计师行业党委常务副书记、中注协副会长兼秘书长陈毓圭在湖北省调研时强调，不正当低价竞争是制约当前行业发展的毒瘤，要把治理不正当低价竞争作为2012年行业监管的重点，予以严厉打击，绝不手软。
    12月28 -29日，陈毓圭秘书长出席“武汉·中国光谷自主创新会计服务示范基地签约暨揭牌仪式”，活动期间，考察了武汉光谷联合产权交易所及12家会计师事务所在交易所设立的办公室，考察了武汉宏信、武汉众环会计师事务所，并主持召开座谈会听取省注协和省行业党委、市（州）注协和事务所的意见和建议，座谈会上他作出上述表示。湖北省财政厅副厅长兼总会计师程用文、武汉东湖新技术开发区管委会主任张光清一同调研。
    陈毓圭秘书长对湖北省注册会计师行业2011年工作予以肯定。湖北省在全国率先制定本地区行业五年发展规划，以“五个基本”和“七个体系”为载体，将创先争优机制建设成果和“制度建设年”活动有机地融为一体，有效引导了行业创先争优活动地深入开展，事务所将制度建设与执业质量、人才培养、诚信文化和品牌创建紧密结合起来，制度建设成效显著，事务所提出的“大诚于人、信通天下”，“共达优秀、共悦成功”的理念深化了对行业发展规律的认识。
    陈毓圭秘书长高度评价了湖北省严格监管、严格惩戒的做法。2011年湖北省对6家事务所予以惩戒，2家事务所进行通报表扬，对6起投诉举报案件全部进行调查并及时回复，将1家事务所移交行政部门查处。他表示，行业要科学发展，更好服务国家建设，必须严把监管关，敢于动真格，对害群之马，投机行为严惩不贷，切实维护好行业的整体利益，为实现行业整体跨越式发展提供保障。2012年的行业工作要一手抓党建，一手抓业务；一手抓发展，一手抓监管，牢牢抓住诚信建设这条主线不放松。
    陈毓圭秘书长指出，近年来，注册会计师行业大力加强诚信建设，推进行业发展战略，狠抓党建促发展，成绩很大。不正当低价竞争则是当前行业发展主题中的不和谐音，是当前制约行业科学发展一颗毒瘤，是行业发展诸多矛盾的重要诱因。
    陈毓圭秘书长强调，价格竞争固然是市场经济条件下的一种竞争现象，但是把价格压低到不足以支持必要的审计程序、损害质量的程度，则是“杀鸡取卵”的危险行为，也是违法行为。过低的审计收费必定以减少审计程序、牺牲审计质量为代价，这不利于事务所提供真实可靠的审计信息。过低的审计收费导致事务所不愿也没有能力培养、聘用和使用高素质人才，间接导致人才的流失，不利于事务所培育核心竞争力和长期稳定发展。事务所之间压价竞争，相互拆台，更是损害行业整体社会形象，不利于形成公平合理的竞争环境，不利于行业持续健康发展。低于成本的价格竞争是市场经济中不正当竞争的表现之一，是不正当竞争法明确禁止的行为。
    陈毓圭秘书长表示，要充分认识不正当低价竞争的危害，思想上要高度重视，把治理不正当低价竞争作为行业监管的重点，谁低价竞争就盯谁，谁低价竞争就查谁，对于那些只图一己私利，危害行业整体利益的“害群之马”，要敢于动硬，严格惩戒，绝不姑息手软。
    陈毓圭秘书长指出，治理不正当低价竞争，关键是不断创新工作思路和方法，形成有效的监管手段。要结合行业信息化建设，建立治理不正当低价竞争的制度和信息系统。要建立健全不正当低价竞争的投诉举报及其处理规程，汇聚行业力量，共同治理和维护行业整体利益。对于上市公司业务，要结合上市公司年报审计业务报备和“炒鱿鱼，接下家”制度来强化监管。各地要加强与有关招标单位的协调，推动在公布招标结果时一并公告所有参与投标事务所的报价。
    陈毓圭秘书长要求，一旦掌握事务所存在不正当低价竞争的迹象，各级注协要在第一时间约谈事务所负责人，对事实存在不正当低价竞争行为的事务所，要列为重点监管对象，对其执业质量进行跟踪检查，发现问题予以严格惩戒，广而告之。
    陈毓圭秘书长指出，要把抵制不正当低价竞争与实施新业务领域拓展战略结合起来，促进事务所从根本上转变服务理念、服务方式和服务结构，缓解行业过度竞争的压力。目前，我国工商部门登记注册的企业超过3000万家，政府购买服务日益成为共识，购买服务规模迅速扩大，新业务领域拓展大有作为。建立会计服务示范基地，目的就是汇聚各方政策力量，促进行业优势资源的快速集聚，实现行业服务与经济社会需求的密切互动，形成行业业务创新、开发、传播和扩散的新机制，做大行业“蛋糕”。
    陈毓圭秘书长强调，要注重把行业党的建设、诚信文化建设融入行业发展和行业监管中，要深入研究事务所党组织的功能定位，充分发挥基层党组织和党员的先进作用，把创先争优活动长期地坚持下去，在创先争优中大力弘扬行业诚信文化，把诚信至上的价值理念融入行业发展之中，融入事务所的经营管理之中，融入每一名从业人员的执业过程之中，从思想观念上根本消除不正当低价竞争现象，保证和促进行业健康、和谐、可持续发展。
    座谈会上，陈毓圭秘书长就与会人员提出的事务所多元化发展、行业信息化建设、事务所党建、特殊普通合伙转制、注册会计师退出机制等方面的问题和建议，与大家进行了讨论。

 

 

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