日前，中国注册会计师协会召开事务所内部治理座谈会，就《会计师事务所内部治理指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》）向众多行业代表广泛征求意见。作为判别会计师事务所强大与否的一项重要指标，内部治理机制的完善程度一直是行业内的焦点。
“作为中国会计师事务所的内部治理体系，《指南》体现了行业同仁们对内部治理的深刻认识。”中瑞华恒信事务所张连起表示。信永中和事务所李晓英则用“时代特征浓、强调了人合资合的行业特点、和谐发展的理念”来表达自己对《指南》的肯定。
“《指南》体现出一个基础、两个亮点的特色：基础就是合法，亮点则是人合和信息透明的突出。”中审会计师事务所王璐概括道。他认为，事务所在建立初期需要英雄，但随着事务所的不断发展，就转而需要一套制造英雄的制度了，所以建立一个指引的制度是非常必要的。
中注协秘书长陈毓圭说：“所谓内部治理，主要是解决事务所内部权力制衡，保证各方利益的公正公平，这要通过一定的制度安排得到实现，使得大家能够公平地生活、工作在一起。”
陈毓圭认为，治理所要协调和解决的关系主要是两方面：一方面是事务所内部各种利益之间的关系，包括大小股东之间的利益，股东和员工之间的利益等等；另一方面就是事务所与社会、市场之间的关系。事务所内部治理规范建设不仅为处理事务所内部利益相关者之间的利益关系，也为解决事务所自身与社会公众之间的利害关系，提供了制度保障。
陈毓圭表示，《指南》是立足在法律法规的框架下，结合行业特点，为事务所加强内部治理提供良好的示范，引导事务所对照执行。《指南》本身不是事务所内部治理的具体操作手册，而是告诉大家，在内部治理中该做什么不该做什么，给大家一个清晰的思路，它会告诉事务所的高层，什么是最好的内部治理，同时也给员工一个对照的标准，比照《指南》，就可以明白自己所在的事务所内部治理是否是完善的。
陈毓圭强调，《指南》也同样具有一定的强制性。“我们可以将《指南》的条款划分为强制性条款、指导性条款和倡导性条款，如果必须做而事务所没有去做，那么就可以判定该事务所的内部治理是不合格的。”
事务所作为一个特殊的行业，人合资合是怎样的关系呢？陈毓圭表示，两者并不存在水火不相容的矛盾，因为分属两个层面，并用一个生动的比喻阐释了他的观点：“法律是骨骼，人合是血肉。一个治理好的事务所，首先是有着好的合伙文化，注重和谐、合作、协商。法律是最后的底线。”
同时，陈毓圭建议业内人士积极投身到内部治理的实践中，将指南的研究起草与事务所内部治理实践结合起来。
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