“一次办好”：山东税务办税新体验

   最近，山东省不少企业会计都收到了一条信息：“一次办好”事项清单和《“一次办好”办税指南》，包括常办涉税事项所需资料、办理流程、办理时限等内容。国家税务总局山东省税务局坚持以权责清单为基础，以实体办税为支撑，以网上办税为依托，以制度建设为保障，将“最多跑一次”服务全面升级为“一次办好”改革。

 

    “做好‘一次办好’改革，打造一流税收营商环境是服务山东，实现‘走在前列’目标、加快新旧动能转换、提高全省综合竞争力的重要举措，也是展现新机构新服务新形象的迫切需要。山东省税务局以党委的名义下发20条关于加强基层纳税服务工作的意见，从组织保障、人员配备和考核激励等方面，为落实‘一次办好’打下坚实的基础。”山东省税务局党委委员、总会计师黄玉远介绍道。

 

    清单“靶向式” 办税指南助力“一次办好”

 

    “今天一早打开微信看到会计群里都在讨论清单内容，才知道这是山东税务新出台的便民利税措施，打开表格发现各种常办业务一目了然！”从事会计中介服务多年的济南慧达代理记账有限公司的会计邵帅高兴地说道，“去办税服务厅办理业务之前，先查查清单里需要准备什么资料，拿全了就去，再也不用来回跑了！国地税合并就像是绿皮车换乘了动车组，那速度，简直是不敢相信。”

 

    今年，山东省税务局在集成5类61项办税事项“全程网上办”、6类160项“最多跑一次”和12项新办纳税人“套餐式服务”的基础上，将涉税业务全部升级为“一次办好”，制定了首批报告类、发票类和登记类等8类197项“一次办好”清单，并减少了62个纳税人到办税服务厅的环节。与此同时，编印了《“一次办好”办税指南》，明确纳税人常办业务的操作流程和报送资料，形成全省统一的业务规范和工作标准，全省范围内纳税人办理同一事项，做到同一资料、同一流程和同一标准。

 

    “我们打破了原来的思维模式，充分站在纳税人的角度上编写办税指南，以二手房交易为例，以前我们是按照各个税种需要提供的资料进行公示的，在制作办税服务指南的时候，我们将此项业务合并成为‘房产交易申报’，同时为了便于纳税人理解，我们又将税务机关所称的存量房和增量房作了注释，统一称为二手房和一手房。”淄博市博山区办税服务厅负责人王禄谈道，“对于纳税人来说，房产交易涉税申报只是一个业务，但对于税务机关来说，契税、增值税及其附征、个人所得税等所需要提交的资料并不完全一致，我们通过分类合并、人工整合，制作了《‘一次办好’办税指南》，同时在房产交易大厅设置了全智能窗口，方便纳税人‘进一家门，办好所有事’。” 

 

    “之前我们帮客户办理二手房过户，需要在房管局、办税服务厅和税务局来回跑，有的时候忘记带什么材料还要重新排队。现在好了，对着办税指南查一下，就能知道需要什么，同时，税务局将审批职能推送到前台，我们不出房产交易大厅就可以一次性办好所有的业务，节约了很多时间，真是帮我们财务人员减轻了负担，实在太方便了。”菏泽市成武县恒润房地产会计张行竖起大拇哥，对“靶向式”的清单连连点赞。 

 

    智能“全覆盖” 人机互动实现精准服务

 

    拥有智能迎宾、智能导税、智能值班和舒缓交流等功能的智能机器人大白，是潍坊市办税服务厅的新成员。点击想要办理的涉税事项，大白就会将你需要提供的所有资料清单打印出来。

 

    “纳税人在叫号之前，导税台的工作人员都会对照清单核对他需要提供的所有材料，如果资料缺失的话会提前说明，避免不必要的等待。”潍坊市高新区办税服务厅的负责人谈道，“今年4月以来，我们将190个公共服务事项和7项行政权力事项清单在门户网站、微信公众号等进行了公告，但是也有一些纳税人并不知道需要携带的资料，针对这种情况，我们推出了智能机器人+导税人员的组合，通过这种人机互动的新模式，让纳税人告别了多次跑。”

 

    在大力推行非接触式服务的基础上，山东省398个办税服务厅全部实现第三层级“一厅通办”，并按照效率优先的原则，在规范综合服务、申报纳税和发票管理3类窗口设置的基础上，在全省设置3876个全职能服务窗口，实现涉税事项“一窗通办”；设立762个简事即办窗口，实现简单涉税事项即办即走；设立1267个动态窗口，应对纳税人流量波峰时需求，全力保障“马上办”。同时，加强社会协作，利用邮政、街道办和银行等部门优势，在全省设立2070个服务网点，实现“就近办”。

 

    威海临港区代理记账会计邱花妮给四十多户企业代理记账，“一厅通办”政策落地以后，不仅等待时间、往返时间大大减少了，仅报税一项工作，就比合并之前减少了30%的工作量，大大地提升了工作的幸福感。烟台龙口市昌林环卫工程服务有限公司财务人员邹丽，通过山东省税务局官网“票E送”购买了125份增值税普通发票，次日便收到EMS的发票签收通知。“太方便了，再也不用顶风冒雨去办税服务厅购买发票。”邹丽讲。与此同时，历时半年多研发的全省首辆车轮上的“移动智能办税厅”在潍坊市坊子区税务局投入使用，该车可以实现发票发售、发票代开、完税证打印、全事项预约服务办理等90%实体办税服务厅的业务办理，彻底改善占比10%的偏远地区纳税人办税难的问题。

 

    “现在有了移动智能办税厅，在家门口五分钟就可以办理完毕，真的是零成本、零跑腿、方便又快捷。”山东渲和新材料科技有限公司财务负责人臧丽丽高兴极了，“税务人员带着设备来到了家门口，让我们充分体会到了‘一次办好’带来的红利。”

 

    制度“人性化” 容缺容错打造宽松软环境

 

    因纳税人办税资料缺失造成的“多次跑”成为了制约“一次办好”落地的痛点和堵点，在此基础上，山东省税务局探索推行了“一次办好”容缺容错机制。

 

    “容缺容错机制包括两方面内容，一方面是容缺受理制度，主要针对纳税人没有带齐所需的材料。首先我们对风险可控范围内的各项受理业务所需核心要件进行全面梳理并公示，然后在导税服务台增设容缺受理权限，设立登记台账和后续资料归档目录，这样就相当于‘先上车、后补票’，先帮纳税人把业务办完，再及时补充材料，”烟台市税务局纳税服务科负责人李建民谈道，“原来，有的纳税人就反映，‘排队耽误那么长时间，不就是忘记带身份证复印件吗，为什么就不能先给我办完了……’由此产生的不理解比比皆是，因此政策刚刚开始试行的时候，纳税人的反响很好。仅8月征期共办理容缺业务167笔，缺件补齐率达100%，减少纳税人往返两百余次。”与此同时，山东省税务局制定下发了失信惩戒机制，强化容缺受理业务的后续管理工作，确保到位不缺位。“另一方面，就是针对容缺受理事项实行容错免责制度，对此，山东省税务局党委下发了《山东省税务系统容错纠错实施办法（试行）》，遵循激励干事创业、“三个有利于”、宽严相济的原则，对单位和个人予以容错。简单来说，就是出现失误或者偏差而引发的责任问题，只要在清单范畴内，都不追究单位和个人的责任。”李建民继续谈道，“这样就给我们前台办税人员减了压松了绑，营造了鼓励创新、宽容失误的浓厚氛围，为政策落地提供了强有力的保障。”

 

    镇江蓝焰燃气工程有限公司财务人员郭志强就是这一制度的受益者，“那天也是赶巧了，少盖了几个章就来了，资料预审的时候我寻思坏了，今天又白跑一趟，但是导税人员告诉我说，登记下次补齐就行了，然后帮我取了号，二十几分钟就办完了业务，真的是意料之外的惊喜。”

 

    “‘一次办好’是‘最多跑一次’在山东的落地，也是改革后更好地服务纳税人而推出的系列服务举措。”山东省税务局纳税服务处处长孙黎表示，“便民办税与助力发展是相伴相生、一脉相承的，我们希望通过提供更加优质、便捷的服务，持续激发市场活力，搭建良好的营商环境，让纳税人拥有更加舒心舒适的获得感。”