会计制度
财政部关于贯彻实施《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的通知
发文文号：财会函[2013]1号 发文单位：财政部 时间:2013-03-04 10:45:29 点击:
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中共中央直属机关事务管理局，铁道部、国务院机关事务管理局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
新修订的《事业单位会计准则》（财政部令第72号，以下简称《会计准则》）、《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号，以下简称《会计制度》）已于2012年12月正式发布，自2013年1月1日起在全国施行。为做好《会计准则》和《会计制度》的贯彻实施工作，现提出如下要求：
一、提高认识，深刻领会修订《会计准则》、《会计制度》的重要意义
事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。促进事业单位规范、健康、可持续发展，是加快社会事业发展、满足人民群众日益增长的公益服务需求的重要任务。此次修订《会计准则》和《会计制度》，是贯彻落实《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发 〔2011〕5号）的有关精神，适应财政改革和事业单位财务管理改革，更好地服务事业单位财务、预算、资产、成本等方面管理的需要，有利于加强事业单位内部管理，增强事业单位发展活力；有利于合理配置资源，促进事业单位提高公益服务水平；有利于全面提高事业单位会计信息质量，加强财政对事业单位的科学化精细化管理；有利于进一步规范事业单位的会计核算和资金管理行为，促进事业单位健康可持续发展。各地区、各部门要从促进事业单位改革和发展，加快各项社会事业发展的高度，充分认识修订发布《会计准则》、《会计制度》的重要意义，积极采取有效措施，确保学习好、宣传好、贯彻好、执行好《会计准则》、《会计制度》。
二、精心组织，确保《会计准则》、《会计制度》落实到位
地方各级财政部门应当切实履行职能，制定周密详尽、切实可行的实施工作方案，落实相关工作责任，积极指导、督促本地区事业单位执行好《会计准则》、《会计制度》。地方各级财政部门要结合本地实际，统筹规划，通盘考虑，制定具体细致的培训方案，使培训工作做到“全覆盖”和“无死角”。省级财政部门要采用“纵横结合”的方式尽快组织对地、市、县财政部门进行师资培训和对省级事业单位的负责人及会计人员进行培训，地、市、县财政部门要组织对本区域内事业单位负责人和会计人员以及相关部门人员进行系统培训。地方各级财政部门要采取有效措施，切实做好事业单位新旧会计制度衔接的指导、监督工作，做好《会计准则》、《会计制度》实施情况检查和实施效果调研、评估工作，及时掌握相关工作进展情况，对于《会计准则》、《会计制度》执行中发现的情况和问题，省级财政部门要及时向财政部反馈。地方各级财政部门要积极引导事业单位进一步规范会计基础工作，提高会计信息质量，为有效进行绩效考评和财政支持事业单位发展提供决策依据。财政部驻各地财政监察专员办事处、各地财政部门监督检查机构要对事业单位执行《会计准则》和《会计制度》情况进行专项检查或调研，对检查或调研中发现的情况和问题及时向财政部报告。
各部门应当增强学习好、贯彻好、执行好《会计准则》、《会计制度》工作的主动性和自觉性，将贯彻执行《会计准则》、《会计制度》作为提升事业单位管理水平的基础工作和重要抓手，采取有效措施抓紧抓好。要把宣传培训《会计准则》、《会计制度》纳入年度培训计划，提供经费保障，加大对所属事业单位负责人和会计人员的普及型培训。要加强对所属事业单位贯彻执行《会计准则》和《会计制度》的指导和监督。
三、抓住时机，全面提升事业单位会计核算和管理水平
事业单位应当以实施《会计准则》、《会计制度》为契机，全面提升内部核算和管理水平。各单位要认真组织对《会计准则》、《会计制度》的学习，深刻领会《会计准则》、《会计制度》的精髓，全面系统掌握《会计准则》、《会计制度》的内容和规定，深入了解相关的修订背景、意义和实施要求，切实增强事业单位负责人依法管理会计工作的自觉性，有效提高会计人员的业务水平和工作能力，扎实做好会计科目的新旧转换、会计信息系统升级改造等工作，确保新旧《会计制度》的顺利衔接和平稳过渡。各事业单位要严格按照《会计准则》、《会计制度》的规定进行会计核算，提高会计信息质量，提高会计处理的规范性和统一性，促进会计核算与预算管理、财务管理和资产管理的有机结合，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效，促进单位健康可持续发展。对执行《会计准则》、《会计制度》过程中遇到的新情况、新问题，要及时向财政部门反映。
四、加强宣传，营造《会计准则》、《会计制度》实施的良好氛围
《会计准则》、《会计制度》新旧变化较大，实施时间紧、任务重，各地区、各部门要加大《会计准则》、《会计制度》的宣传力度，为其贯彻实施营造良好的社会氛围。各地财政部门应按照因地制宜、注重实效的原则，通过多种宣传形式，广泛宣传《会计准则》、《会计制度》修订的背景、原则、意义和重大变化，广泛宣传《会计准则》、《会计制度》执行中好的经验和做法。宣传活动要贴近事业单位实际、贴近广大事业单位会计人员，引导事业单位准确理解和有效执行《会计准则》、《会计制度》。
新修订的《事业单位会计准则》（财政部令第72号，以下简称《会计准则》）、《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号，以下简称《会计制度》）已于2012年12月正式发布，自2013年1月1日起在全国施行。为做好《会计准则》和《会计制度》的贯彻实施工作，现提出如下要求：
一、提高认识，深刻领会修订《会计准则》、《会计制度》的重要意义
事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。促进事业单位规范、健康、可持续发展，是加快社会事业发展、满足人民群众日益增长的公益服务需求的重要任务。此次修订《会计准则》和《会计制度》，是贯彻落实《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发 〔2011〕5号）的有关精神，适应财政改革和事业单位财务管理改革，更好地服务事业单位财务、预算、资产、成本等方面管理的需要，有利于加强事业单位内部管理，增强事业单位发展活力；有利于合理配置资源，促进事业单位提高公益服务水平；有利于全面提高事业单位会计信息质量，加强财政对事业单位的科学化精细化管理；有利于进一步规范事业单位的会计核算和资金管理行为，促进事业单位健康可持续发展。各地区、各部门要从促进事业单位改革和发展，加快各项社会事业发展的高度，充分认识修订发布《会计准则》、《会计制度》的重要意义，积极采取有效措施，确保学习好、宣传好、贯彻好、执行好《会计准则》、《会计制度》。
二、精心组织，确保《会计准则》、《会计制度》落实到位
地方各级财政部门应当切实履行职能，制定周密详尽、切实可行的实施工作方案，落实相关工作责任，积极指导、督促本地区事业单位执行好《会计准则》、《会计制度》。地方各级财政部门要结合本地实际，统筹规划，通盘考虑，制定具体细致的培训方案，使培训工作做到“全覆盖”和“无死角”。省级财政部门要采用“纵横结合”的方式尽快组织对地、市、县财政部门进行师资培训和对省级事业单位的负责人及会计人员进行培训，地、市、县财政部门要组织对本区域内事业单位负责人和会计人员以及相关部门人员进行系统培训。地方各级财政部门要采取有效措施，切实做好事业单位新旧会计制度衔接的指导、监督工作，做好《会计准则》、《会计制度》实施情况检查和实施效果调研、评估工作，及时掌握相关工作进展情况，对于《会计准则》、《会计制度》执行中发现的情况和问题，省级财政部门要及时向财政部反馈。地方各级财政部门要积极引导事业单位进一步规范会计基础工作，提高会计信息质量，为有效进行绩效考评和财政支持事业单位发展提供决策依据。财政部驻各地财政监察专员办事处、各地财政部门监督检查机构要对事业单位执行《会计准则》和《会计制度》情况进行专项检查或调研，对检查或调研中发现的情况和问题及时向财政部报告。
各部门应当增强学习好、贯彻好、执行好《会计准则》、《会计制度》工作的主动性和自觉性，将贯彻执行《会计准则》、《会计制度》作为提升事业单位管理水平的基础工作和重要抓手，采取有效措施抓紧抓好。要把宣传培训《会计准则》、《会计制度》纳入年度培训计划，提供经费保障，加大对所属事业单位负责人和会计人员的普及型培训。要加强对所属事业单位贯彻执行《会计准则》和《会计制度》的指导和监督。
三、抓住时机，全面提升事业单位会计核算和管理水平
事业单位应当以实施《会计准则》、《会计制度》为契机，全面提升内部核算和管理水平。各单位要认真组织对《会计准则》、《会计制度》的学习，深刻领会《会计准则》、《会计制度》的精髓，全面系统掌握《会计准则》、《会计制度》的内容和规定，深入了解相关的修订背景、意义和实施要求，切实增强事业单位负责人依法管理会计工作的自觉性，有效提高会计人员的业务水平和工作能力，扎实做好会计科目的新旧转换、会计信息系统升级改造等工作，确保新旧《会计制度》的顺利衔接和平稳过渡。各事业单位要严格按照《会计准则》、《会计制度》的规定进行会计核算，提高会计信息质量，提高会计处理的规范性和统一性，促进会计核算与预算管理、财务管理和资产管理的有机结合，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效，促进单位健康可持续发展。对执行《会计准则》、《会计制度》过程中遇到的新情况、新问题，要及时向财政部门反映。
四、加强宣传，营造《会计准则》、《会计制度》实施的良好氛围
《会计准则》、《会计制度》新旧变化较大，实施时间紧、任务重，各地区、各部门要加大《会计准则》、《会计制度》的宣传力度，为其贯彻实施营造良好的社会氛围。各地财政部门应按照因地制宜、注重实效的原则，通过多种宣传形式，广泛宣传《会计准则》、《会计制度》修订的背景、原则、意义和重大变化，广泛宣传《会计准则》、《会计制度》执行中好的经验和做法。宣传活动要贴近事业单位实际、贴近广大事业单位会计人员，引导事业单位准确理解和有效执行《会计准则》、《会计制度》。
